主持人：百科小子

　　提问者：赵恒宇（上海大连西路）

　　解答者：张迎红（上海国际问题研究所欧洲室副主任、副研究员）

　　问：前不久有报道说，欧洲国家签订了简化版的“欧洲宪法”。宪法是一个国家的根本大法，可欧盟并不是一个国家呀。请问，“欧洲宪法”到底是怎么回事？

　　答：2007年10月欧盟高峰会议通过了《里斯本条约》，该条约被视为“简化版的《欧盟宪法条约》”。

　　所谓“欧洲宪法”，规范的说法是《欧盟宪法条约》，其中既有宪法又有条约。宪法用于国内，对国体和政体进行规定；而条约适用于国与国之间，约束国家间关系。《欧盟宪法条约》就其实质而言，不是宪法，而是条约。之所以加上宪法两个字，只是为了表明欧洲建设的决心和魄力以及对大欧洲联合的追求。

　　无论是《欧盟宪法条约》，还是简化版的《里斯本条约》，其主要内容都围绕着对欧盟机构和权力的安排进行新的调整，以便适应“东扩”后欧盟的有效运行，并没有涉及到改变欧盟作为国际组织的根本特性。

　　当然，从具体内容上看，《欧盟宪法条约》在两方面具有类似“准宪法特性”。一是《欧盟宪法条约》对以前的《罗马条约》和《欧洲联盟条约》的文本进行了归并，使其成为一部大法；二是确定了具有象征意义的盟歌和盟旗等。

　　但《里斯本条约》对《欧盟宪法条约》的最主要修改之处，就在于它对以前的法律文本进行增补而不是合并，同时舍弃盟歌和盟旗，从而抛弃了“宪法”的虚假幌子，恢复了“条约”的本来面目。《里斯本条约》通过后，欧盟仍在全方位地推进一体化，特别是在安全防务和司法内政领域的一体化成了新的亮点。